您所在位置：评论 | 共筑网络安全防线的四重路径
前言：没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障，网络安全牵一发动全身。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代潮流，立足我国互联网发展与治理实践，站在战略高度和长远角度，在维护网络安全、培养网络人才、创新网络技术等方面作出一系列重要部署，为做好网络安全工作提供了根本遵循和强大动力。当前，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、物联网等新技术新应用新业态快速发展，互联网迎来了更加强劲的发展动能和更加广阔的发展空间。网络安全领域也面临着更多、更新、更复杂的挑战，安全发展任重而道远。不久前，习近平总书记对国家网络安全宣传周作出重要指示，强调要坚持安全可控和开放创新并重，提升广大人民群众在网络空间的获得感幸福感安全感。这一重要指示，为共筑网络安全防线指明了方向。
保障个人信息网络安全
网络空间并非“虚拟”，而是与民众生活息息相关。习近平总书记强调，要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。
保障个人信息网络安全，关键是要明确主体的社会责任。对于网络治理，习近平总书记一直非常注重党政、企业齐抓共管，良性互动，他明确要求，“企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任”，“要落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任”。企业越大，责任越大。习近平总书记多次强调要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。要建立健全企业网络安全、数据安全审查制度，提升网络安全防护综合能力，加大与公安、工信等部门联动，依法保障个人信息网络安全。
保障个人信息网络安全，基础是要提升全民网络安全意识和防护能力。各级党委、政府和领导干部应依托各级网络平台，以人民群众通俗易懂、喜闻乐见的形式，进行网络安全宣传教育，充分调动广大人民群众的力量，增强他们的责任感、使命感、紧迫感，让人人成为网络安全的维护者，个个争当网络安全的建设者；鼓励人民群众参与到网络安全的工作中，借助广大群众的力量发现网络安全隐患、识别网络安全问题、举报网络违法分子、应对网络安全风险；依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护个人信息网络安全。
构建网络安全良性生态
网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。习近平总书记强调，要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。
构建网络安全良性生态，需要营造清朗的网络空间。当前，互联网已经成为各种政治信息、思想文化快速传播、扩散的主渠道，各种思想文化碰撞的平台、利益诉求的集散地和意识形态较量的战场，拓展了人们政治生活的新空间，冲击着人们的思想观念。习近平总书记指出，要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。因此，要做强网上正面宣传，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，运用网络传播规律，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，主动抢占网上制高点，引导互联网向着积极、健康的方向发展。
构建网络安全良性生态，需要核心技术和人才的支撑。网络安全的核心是技术安全。网络千变万化，网络安全是技术更新最快的领域，要进一步推动信息领域核心技术突破，攻破技术堡垒，占领网络安全制高点。习近平总书记强调：“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。”为此，应研究制定网信领域人才发展整体规划，推动人才发展体制机制改革，培养网络安全人才，夯实网络安全根基，更好地推动技术创新和产业发展。
依法加强网络空间治理
网络空间的虚拟性不能遮盖参与主体的现实性，网络空间不是“法外之地”。习近平总书记强调，要坚持促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。
法规建设是规范网络空间治理的重要基础。法律是治国之重器，良法是善治之前提。立足长远发展，扭住现实急需，做好网络立法工作，明确网络主体的发展责任，规范网民的网络信息行为，引导网络新技术应用，是依法治理网络空间的出发点和落脚点。近年来，我国加快了互联网立法进程，相继制定出台了《中华人民共和国网络安全法》《国家网络空间安全战略》《网络空间国际合作战略》等一系列法律法规，为推动依法治网奠定了法律基础。但面对依然严峻的网络安全形势，仍需要积极构建包括国家法律、地方法规、行业管理办法等多层面的网络安全立法体系框架，全面推进规范网络空间的法规建设，加强重点领域立法，坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。
打造良好的网络空间环境离不开法治保障。依托法治，促进科学技术与立法体系相融合，持续提升有效治理网络空间的各项能力。协调政府、企业、社会团体以及个人等多方力量参与网络空间治理，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。同时，注重发挥法治的引领和规范作用，大力培育有高度的安全意识、文明的网络素养、守法的行为习惯、必备的防护技能的中国好网民，确保共建共治共享。
共建网络空间安全共同体
网络安全，已经成为困扰各国的世界性难题，加强国际合作，共同推进网络空间全球治理，努力推动构建网络空间命运共同体，是行稳致远之道。习近平总书记强调，要坚持安全可控和开放创新并重，立足于开放环境维护网络安全，加强国际交流合作，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。
共建网络空间安全共同体，需要坚持走互信共治之路。网络空间作为“第五疆域”，治理边界最广，治理难度最大，治理挑战最多，需要各国携手应对风险挑战，齐心共担治理责任。习近平总书记指出，中国是网络安全的坚定维护者。中国也是黑客攻击的受害国。国际社会应该本着相互尊重和相互信任的原则，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。当前，新技术发展为各国合作应对网络风险、开展共同治理提供了坚实保障。各国应加强网络空间的相互信任，深化务实合作，以共进为动力，共赢为目标，走出一条互信共治之路，让网络空间命运共同体更具生机活力。
共建网络空间安全共同体，需要建立和完善网络空间国际规则。网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能置身事外、独善其身。习近平总书记率先提出了推进全球互联网治理体系变革应坚持的“四项原则”（尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序）和“五点主张”（加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义）。他旗帜鲜明地指出，中国愿同各国一道，加强对话交流，有效管控分歧，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则。为此，应实现互联网技术、法律和政策等诸领域的协调与融合；妥善处理网络空间冲突，彼此尊重网络主权，有效应对网络恐怖主义、网络犯罪、网络诈骗等跨国性难题，加强网络安全合作；推动互联网全球治理体系变革，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。
作者：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、中共湖南省委党校教授周爱民
（来源：光明日报）